西藏连清简报第一期
中国林业网 http://www.forestry.gov.cn/2015-05-17来源：中南林业调查规划设计院
第二次复查启动会在拉萨举行
4月3日，国家林业局西藏森林资源连续清查第二次复查启动会在拉萨隆重召开。会议由西藏自治区林业局党组书记杰巴同志主持，有关部门领导、专家及技术人员共100多人参加了此次会议。西藏自治区人大常委会副主任新杂·单增曲扎莅临会议，国家林业局资源司巡视员李忠平、中南院院长周光辉、西藏自治区副主席格桑次仁、西藏自治区林业局局长雷桂龙出席会议并作重要讲话，西藏“连清”调查队员代表在会上进行了发言。会议标志着西藏自治区森林资源连续清查第二次复查工作正式启动。
会上，李忠平巡视员指出，西藏森林资源连续清查体系是国家森林资源监测体系的重要组成部分，2001年的西藏森林资源清查，第一次利用地面调查结合遥感判读的方法，实现了对全区国土范围内的全覆盖调查，填补了西藏林业史和我国林业调查史上的空白。2006年的清查工作是西藏森林资源清查体系的第一次复查，标志着西藏森林资源监测体系达到一个新水平，实现了与全国森林资源清查体系的同步动态监测，我们必须站在全局的高度，全力抓好此次清查工作，扎实推进西藏林业建设成就，使林业成果更多惠及西藏人民。他还指出：中南院作为全国森林资源监测的排头兵，自2000年以来，本着高度负责的态度和强烈的政治意识，讲团结、讲服务、讲和谐，今年已经是第三次承担西藏森林资源监测清查工作了，希望中南院能够继续发扬两个“务必” 精神，艰苦奋斗，扎实作好清查工作，为西藏林业建设作出新的贡献，也为全国森林资源调查监测作出表率。
中南院院长周光辉在讲话中认真回顾总结了自2010年上半年起为此次调查工作所做的各项前期准备工作，同时对国家林业局长期以来给予中南院的亲切关怀和高度重视表示由衷感谢。他表示，西藏森林资源连续复查工作作为中南院2011年工作重点，中南院高度重视，派出了既有连清、又有西藏工作经验的强有力的技术调查队伍，将西藏森林资源连续清查作为一项重要的政治任务来抓，切实履行国家赋予的神圣职责，维护森林资源调查监测国家队的形象，强化质量管理、健全工作制度、落实监督措施、严守工作纪律，充分发扬求真务实、敢打敢拼、任劳任怨的工作作风，以过硬的业务技能和务实的工作态度积极开展西藏森林资源调查工作，不负国家林业局和西藏自治区人民政府的重托。
格桑次仁副主席指出，开展西藏森林资源连续清查第二次复查不仅是西藏林业向“十二五”迈出的一个坚实步伐，更是落实中央关于西藏工作座谈会会议精神的一次重要行动。西藏自治区党委、政府对此次森林资源连续清查工作十分重视，成立了西藏自治区2011年森林资源连续清查领导小组，全面负责这次全区森林资源清查的领导工作。各地各部门要切实提高对本次清查工作的认识，增强责任感和使命感，全力以赴，圆满完成2011年清查工作。
雷桂龙局长指出：西藏的森林资源连续清查工作作为国家森林资源清查的重要组成部分，其结果不仅可为国家林业发展规划与生态建设提供重要的宏观决策依据，同时也可全面反映我区在“十一五”期间林业的建设成就和生态建设现状，并将为我区的林业“十二五”发展规划提供重要的决策依据。我们全体务林人将齐心协力，精心组织，扎实工作，圆满完成本次清查工作任务。
在启动大会上，参加西藏连清调查的队员代表中南院李志国同志代表全体调查队员庄严承诺，要充分发扬森林调查队员特别能吃苦和无私奉献的传统，发扬不畏艰难、敢于拼搏的革命精神，认真遵守各项纪律，服从组织安排，牢固树立良好的职业道德，强化质量意识，严格执行《操作细则》，时刻牢记“安全第一”，尽职尽责，团结协作，按时、保质、保量完成好调查任务，为西藏自治区的林业发展与生态建设做出应有贡献!
此次森林资源清查工作量大、涉及面广、时间紧、任务重、条件艰苦，在西藏森林资源连清领导小组办公室的统一指挥下，分东、西两个片区成立了指挥部，下设业务技术组和后勤保障组，每个指挥部下设分队，分队下设工组，实施分级管理，层层负责。同时为严把质量关，牢固树立“质量第一”的意识，分东西两片成立了质量检查组，切实做好“三环节”管理和工序管理，将质量管理贯穿于调查工作的全过程。中南院全面负责技术指导、外业调查、内业分析和成果产出等各个环节的工作，并制定了一系列保障措施。一是切实加强清查制度建设，严格外业调查程序，保证调查进度；二是严格执行质量和责任分级负责制度，确保各项工作有序开展；三是建立定期汇报和通报制度，加强上下之间和内部的沟通与联系；四是及时编发工作简报，总结经验，宣传先进典型，确保复查工作有序开展。以上措施为扎实推进西藏森林资源清查工作的顺利开展奠定了坚实基础。
西藏森林资源连续清查
第二次复查领导小组会议在拉萨召开
4月2日，西藏森林资源连续清查第二次复查领导小组会议在拉萨召开，西藏自治区林业局局长雷桂龙主持会议。西藏自治区林业局副局长、西藏森林资源连续清查办公室主任黄采艺，国家林业局中南院院长周光辉，中南院总工、西藏森林资源连续清查指挥部总指挥熊智平，中南院党委副书记、西藏森林资源连续清查指挥部副总指挥周学武以及西藏自治区林业局相关职能部门负责人和本次清查指挥部主要成员参加了此次会议。
会议听取了西藏森林资源连续清查办公室有关工作情况汇报，通过对一些主要议题进行认真讨论，形成如下主要会议意见。一是在西藏生态建设上升为国家战略的大背景下，连清工作意义重大，国家林业局、西藏自治区政府、自治区林业局均给予了高度重视。所有参加调查和配合的人员要充分认识此项工作的重要性。二是严格落实工作的技术要求，确保质量。三是注重协调、加强合作，确保工作顺畅。四是强调安全第一。五是全方位加强宣传、报道。项目人员要及时提供相关动态。动员中央、自治区、各市县的新闻媒体力量进行宣传。六是雷桂龙局长、周光辉院长将于项目中期开展样地质量检查。邀请格桑次仁副主席视察连清工作、慰问外业调查人员。会议还研究落实了各市县交通配合、墨脱进点路线、察瓦龙配合调查人员等具体工作问题。
为全面查清2011年西藏自治区森林资源的数量、质量和生态状况的现状，掌握2006—2011年西藏全区森林资源消长动态和变化趋势，对森林资源与生态状况和五年来林业工程建设成就进行综合评价，为国家和西藏自治区制定与调整林业方针政策、规划、计划提供科学依据。2011年3月17日至23日、4月5日至8日，中南院分别在湖南福寿山林场和西藏林芝、
昌都举办了为期10天的西藏森林资源连续清查工作技术培训班。
昌都举办了为期10天的西藏森林资源连续清查工作技术培训班。
培训班针对西藏自治区森林资源连续清查地面操作细则、遥感操作细则、GPS使用方法、植物分类和植物识别方法等内容进行了全面系统地讲解，认真组织技术人员开展了样地调查和树种识别实习操作，并学习了质量管理办法和安全生产守则。培训采用理论授课、集中讨论与外业实习相结合的方法，达到了培训内容全面、实习人人动手、质量分组交叉检查等目标。
培训中，中南院总工程师熊智平同志针对业务工作的开展提出了具体 明确的要求，中南院党委副书记周学武同志从安全生产、作风建设、能力建设、民族团结等各个环节进行了部署和强调。培训后举行了考试，所有技术人员成绩全部合格，并获得了西藏自治区连清复查工作领导小组颁发的上岗证书。通过培训和实习，进一步统一了调查人员的思想认识，统一了调查工作的技术标准和调查方法，为西藏森林资源连续清查第二次复查工作的顺利开展奠定了坚实基础。
国家林业局资源司巡视员李忠平同志在西藏森林资源连续清查第二次复查启动会上的讲话
精诚团结 协同作战
圆满完成2011年西藏森林资源清查工作
圆满完成2011年西藏森林资源清查工作
（2011年4月3日）
尊敬的新杂·单增曲扎副主任，尊敬的格桑次仁副主席，同志们：
大家好！
按照国家林业局第八次全国森林资源清查工作的统一部署，今年西藏自治区开展森林资源连续清查工作。在西藏自治区人民政府的关心下,经西藏自治区林业局和国家林业局中南院的共同努力和精心准备，清查工作的方案制定、物资准备和队伍组建工作已基本就绪,今天我们在这里召开清查工作动员大会，标志着清查外业工作的全面启动。召开这次会议的目的，一是进一步认识做好这次清查工作的重大意义，明确相关要求和责任，以保证圆满完成西藏自治区森林资源清查第二次复查工作；二是欢送即将奔赴生产第一线全体调查工作人员。首先，我代表张建龙副局长向即将奔赴生产一线的干部职工表示亲切的慰问,下面，我代表资源司讲三点意见。
一、站在全局高度，充分认识清查工作的重大意义
森林资源监测工作是《森林法》赋予各级林业主管部门的法定职责。实施森林资源监测，查清森林资源的分布、数量和质量，监控森林资源及其功能效益变化，是现代林业工作的重要内容，也是应对气候变化、建设生态文明的必然要求。全国森林资源清查工作是全国森林资源监测工作的重要组成部分。自上世纪70年代森林资源连续清查体系建立以来，一直为国家科学把握林业发展趋势、及时制定和调整林业方针政策、推动林业科学发展发挥着重要的、不可替代的作用。
进入新世纪以来，国家对林业投入不断加大，先后实施了一系列林业重点工程，稳步推进了各项林业改革，持续加强了森林资源保护管理。中央赋予了林业“四大地位”、“四大使命”和“五大功能”，把林业摆上了前所未有的战略高度。胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上提出了2020年中国森林资源发展的“双增”目标。去年6月9日，国务院常务会议审议通过《全国林地保护利用规划纲要》，标志着我国林业步入了依法保护、严格管理、科学利用林地的新时代。在今年全国林业厅局长会议上，贾局长做了重要讲话，明确了“十二五”时期林业发展的总体思路、目标和任务，提出 “必须紧紧围绕林业‘双增’目标和‘十二五’时期森林覆盖率、森林蓄积量这两个约束性指标，层层分解任务，加大考核力度，确保森林面积和森林蓄积同步增长”。
做好新时期国家森林资源清查以及各项资源调查监测工作，既是有效监督保护森林资源目标责任制落实情况、实现我国森林资源“双增”目标的重要保障，也是凸显林业在应对气候变化中的特殊地位、展现林业生态建设成效的客观要求，对于进一步深化林业改革，加快转变林业发展方式，全面开创现代林业科学发展新局面，意义深远。
西藏自治区地处“世界屋脊”，幅员辽阔，资源丰富，战略位置极为重要，是维护国家安全的天然屏障。西藏森林资源连续清查体系是国家森林资源监测体系的重要组成部分。2001年的西藏森林资源清查，第一次利用地面调查结合遥感判读的方法，实现了对全区国土范围内的全覆盖调查，填补了西藏林业史和我国林业调查史上的空白。2006年的清查工作是西藏森林资源清查体系的第一次复查，标志着西藏森林资源监测体系达到一个新水平，实现了与全国森林资源清查体系的同步动态监测。
“十一五”以来，随着国家西部大开发和支援西藏发展战略的推进，国家在西藏继续实施了天保和退耕还林工程，对全区425万公顷国家公益林和579万公顷地方公益林进行了管护并纳入了中央财政补偿范围，生态安全屏障工程也逐步启动，重点区域造林、一江两河治理等多项工程相继启动和实施，林业和生态建设取得了积极进展。本次清查工作，对客观展现西藏林业建设成就，促进西藏的林业又好又快地发展，惠及西藏人民，具有重要的历史意义和政治意义。我们必须站在科学发展的高度，认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，充分认识清查工作的政治敏感性和任务艰巨性，始终保持高度的责任感和使命感，全力抓好本次清查工作。
二、精心组织，确保高质量完成清查任务
按照总体工作部署，2011年西藏连清复查工作将在国家林业局和西藏自治区政府的指导下，由西藏自治区林业局和国家林业局中南院共同完成。在任务分工上，西藏自治区林业局负责组织实施，国家林业局中南院负责队伍支援、技术把关和质量进度监督检查。双方一定要精心组织，密切合作，合理安排，强化质量，扎扎实实地搞好这次复查工作。
（一）要合理分工，明确责任
国家林业局中南院要把此次清查工作作为一项政治任务，树立全局观念和责任意识，发扬无私奉献精神，积极主动，认真负责，加强质量管理，全面做好技术指导、外业调查、内业分析和成果产出等各个环节的工作。西藏自治区各级林业主管部门要以主人翁精神，积极投身到清查工作当中来，切实做好组织实施、人员配合、安全保障等方面工作。自治区林业局要把各地市支持与配合清查工作的情况，作为考核各地林业工作的一项重要内容，并与林业建设任务资金的投入和调控联系起来，确保这次连清复查工作顺利完成。在工作过程中，领导小组办公室、技术业务组、后勤保障组一定要团结协作、各负其责，真正发挥其应有的作用。
（二）要科学组织，密切配合
西藏地域广阔、交通不便, 为了便于地面复查工作的开展，在总结借鉴前两次清查经验的基础上，这次清查将在领导小组办公室的统一指挥下，分东、西两个片区设立指挥部，每个指挥部设立了几个分队，每个分队包括若干个工组，实施分级管理，层层负责。这次复查工作尽管分成两个片区，每个片区里仍然战线很长、点多面广，所以要求我们每一个工组都要负责独立作业，而且要确保各项工作的质量。
每个调查工组由中南院和西藏双方的技术人员联合组成，中南院的技术人员要对清查工作的业务和技术问题负责，西藏的技术人员既要当好工作上的搭档，又要当好生活上的参谋，做好与地方的联络和协调工作。中南院的同志一定要从加强民族团结的大局出发，从有利于开展工作出发，多讲民族情谊，少计个人得失，团结互助，爱岗敬业，切实保证清查工作的顺利进行。
（三）要严格管理，保证质量
要正确处理好进度、数量与质量的关系。质量是我们清查工作的生命线。必须坚持把“质量第一”的方针贯穿于复查工作的每个环节和一切工作的始终；要认真遵守《技术规定》和《操作细则》，积极推行技术质量责任制、跨期质量责任追究制，严格执行《国家森林资源清查质量管理办法》，将质量管理责任层层分解，落实到工组、人。要完善质量奖惩机制，做到以激励为主、惩处为辅。对于严守操作规程，在清查工作中成绩突出、做出表率的工组和同志，要给予适当的表彰和奖励；对于弄虚作假、伪造材料的，也要从严处分。
考虑到西藏清查工作的实际，对于少数确实难以另行组织质量检查的地方（如墨脱、察瓦龙），除了严格挑选综合素质高的调查人员以外，可以考虑采取跟班作业的方式，确保调查的质量。
（四）要积极预防，确保安全
西藏连清复查工作自然环境恶劣、条件艰苦，中南院和西藏区林业局要密切配合，认真抓好安全生产。森林资源清查工作是一项非常艰苦甚至带有高度危险性的工作，也曾有调查队员光荣献出了自己宝贵的生命。我们一定要牢固树立“安全第一”的意识，并把人身安全摆在首位。指挥部、各分队要把调查人员的人身安全摆在更加突出的位置，确保外业调查工作不发生安全事件！
各有关单位要为每一位参加清查工作的技术人员买好人身保险和车辆保险，同时配备必要的劳保物资和急救药品。对于恶劣地区、极度困难地区的调查工组和队员，要增配必要的通讯、防护和应急安全设备，并加强相应技能的培训。一线调查的工组和同志们要提高警惕，丝毫不能麻痹大意，外业期间要加强与当地气象部门的联系，密切关注天气变化，统筹安排工作时间，确保外业人身、交通安全。西藏自治区各级林业主管部门和有关单位要积极做好后勤保障和安全防范工作，特别是在交通、食宿、向导等方面要积极给予保障，确保安全顺利地完成各项任务。
另外，我还要强调资料的安全。进西藏一次十分不易，大家能够深入到西藏腹地进行实地调查更是难上加难。所以要十分珍惜我们的资料，注意调查卡片的安全，包括各种影像资料和仪器设备等。
（五）完善机制，确保资金安全运行
国家林业局高度重视西藏清查工作，考虑到西藏自治区的实际，专门申请和落实了专项资金，包括工作经费和基建设备投入，为顺利完成清查任务提供了基本保证。尽管经费不充裕，但与其他省份连清经费相比，国家林业局还是给以了倾斜，我们必须清醒地看到，这部分资金是开展清查工作所必需的基本经费。中南院和西藏自治区要严格按照财务支出的有关要求，全面加强清查经费的使用和管理。严格做到专款专用，足额用于清查各项工作，不得挪作它用；具体分配要体现公平合理的原则，更要坚持厉行节约，努力减少管理成本，杜绝不合理开支，切实提高经费使用效益。
三、真抓实干，彰显森林资源调查监测国家队形象
国家林业局中南院是全国森林资源监测的排头兵，2000年以来，本着高度负责的态度和强烈的政治意识，讲团结、讲服务、讲和谐，今年已是第三次会同西藏自治区林业局承担西藏森林资源清查工作了，这是我们践行科学发展观的生动实践，也是落实中央支持西藏发展政策和精神的重要体现。中南院进藏的同志们要发扬两个“务必"精神，艰苦奋斗，扎实做好清查工作，为西藏林业建设作出新的贡献，也为全国森林资源调查监测做出表率。在此我提几点要求：
（一）要把确保调查数据的客观真实作为第一要务
客观真实的清查数据，是科学决策的基本前提。作为调查队员，确保清查数据的真实可靠是自身应尽的责任和义务。第一任老部长梁希说过，调查队员是“林业的开路先锋”，他们“上登千仞峰，下临万丈渊”，“没有路，披荆斩棘踏过去；没有人烟，背了干粮走进去。”西藏山高路远、人烟稀少，很多地方只能靠人背马驮才能进得去，外业工作环境十分艰辛。希望在座的调查队员都能继承和发扬老一辈森林资源调查工作者艰苦奋斗的优良传统，树立高尚的职业道德风尚，兢兢业业,勤勤恳恳,扎扎实实做好外业调查工作。
（二）要用过硬的业务技能来引领清查工作
随着林业的发展和科技的进步，对调查队员技术业务素质的要求也越来越高。从第七次森林资源清查开始，我们增加了很多与生态状况有关的调查内容，第八次森林资源清查对生态状况调查内容作了进一步丰富，“3S”技术也得到了进一步广泛应用。这就要求我们的调查队员不断拓宽知识面，全面掌握各种新技术的应用方法。不仅要有较高的理论水平，更要有很强的实际操作能力和组织协调能力。通过前期的培训和积累，中南院的同志已有较好的基础，要身体力行，把好技术关，同时也要言传身教，虚心向西藏的同志们讲解培训，促进监测技术的共同提高。
（三）要以务实的工作态度和良好的工作作风做表率
工作作风就是我们处理工作与事务的行为方式和方法，也是衡量队伍素质的重要标准。在西藏的清查工作中，我们的调查队员，要大力弘扬求真务实的精神，发扬讲实话、办实事、敢打敢拼、任劳任怨、甘于吃苦、乐于奉献的工作作风，要积极提倡勤俭朴实、艰苦奋斗的精神,做到政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的森林资源监测队伍。外业工作期间，要领会西藏地区民族政策，尊重西藏同胞的宗教信仰和风俗习惯，增进藏汉同胞的团结，创造快乐和谐的工作氛围。我们的党员同志，尤其是党员领导干部，更要严于律己，在各方面起到模范表率作用。
同志们，新世纪以来，在国家林业局党组的正确领导和重视下，2001年首次实现了西藏历史上第一次真正覆盖全区范围的清查，在西藏这片神奇的土地上建立了森林资源连续清查体系，也将西藏林业和生态建设推向了科学发展的新阶段。今年作为西藏连清的第二次复查，任务十分繁重，意义更加重大，让我们精诚团结，协同作战，确保今年西藏森林资源连续清查各项工作圆满完成，为西藏林业发展和全国的生态建设做出新的更大贡献！
预祝同志们工作顺利，身体健康！
预祝西藏森林资源清查工作取得圆满成功！
谢谢大家！
西藏自治区副主席、领导小组组长格桑次仁同志在西藏森林资源连续清查第二次复查启动会上讲话
在西藏2011年森林资源连续清查动员大会上的讲话
（2011年4月3日）
尊敬的新扎主任，尊敬的李忠平巡视员，尊敬的张志忠专员，同志们：
在全区上下深入学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会会议和胡锦涛总书记参加十一届全国人大四次会议西藏代表团审议时的重要讲话精神，全面完成“十一五”规划目标任务和启动“十二五”规划的重要时期，我们开展西藏自治区森林资源连续清查第二次复查工作意义非凡。这不仅是西藏林业向“十二五”迈出的一个坚实步伐，更是落实中央关于西藏工作座谈会会议精神的一次重要行动。刚才，国家林业局森林资源管理司李忠平巡视员做了重要讲话，充分体现了国家林业局对这次连清复查工作的高度重视和大力支持。同志们一定要按照李忠平巡视员的讲话精神抓好贯彻落实，圆满完成好各项任务。下面我讲几点意见。
一、提高认识，增强责任感和使命感
森林资源清查工作是林业建设的一项重要的基础性工作，对实现科技兴林、依法治林、促进我区经济社会可持续发展具有重要意义。
（一）搞好森林资源清查是各级林业部门的法定职责和服务林业大局的需要
开展森林资源清查是《森林法》赋予林业主管部门的一项重要的行政职能，完成清查任务是各级林业主管部门的法定职责。我区于2001年建立了森林资源连续清查体系，2006年进行了第一次复查，今年是第二次复查。西藏连清体系的建立，填补了西藏林业史和共和国森林调查史的空白，具有划时代的意义。可以这样来描绘这项工作，在“世界屋脊”这片120多万平方公里的土地上，进行全覆盖的森林资源清查，是人类历史上的一项壮举。能够参加这项工作，除履行法定职责外，应该说还是人生的一大幸事。此外，我们西藏连清复查还直接关系到全国资源清查工作的大局。各级政府和林业主管部门务必要统一认识，牢牢把握服务于林业建设和发展的大局，以战略的眼光，务实的作风，来搞好这次连清复查工作。
（二）搞好森林资源清查工作，是构建国家生态安全屏障的需要
大家知道，西藏是青藏高原的主体，素有“世界屋脊”之称，是世界山地冰川最发育的地区，是我国和亚洲重要的江河源区，是维系我国和东亚气候系统稳定的重要屏障，生态地位极其重要。西藏生态类型丰富而独特，动植物种类繁多，是我国原始森林、天然湿地保存最为完好的省区之一，独有、珍稀、濒危物种多，生态系统和物种的科研、经济潜在价值高。党中央从国家生态保安、建设生态文明的战略高度，将西藏定位为“国家生态安全的重要屏障”，并把“确保生态环境良好”作为西藏工作的“四个确保”之一写入指导思想，为西藏林业发展指明了方向。如何贯彻好中央对西藏自治区经济社会可持续发展的战略部署，如何建设和保护好西藏特别重要的生态环境，是一项重大的时代课题，需要有一个全面、科学、系统的监测体系和手段，为西藏的森林资源和生态状况进行准确评价，为科学制定和调整发展政策提供决策依据，为建设西藏高原国家生态安全屏障提供了重要的支撑。这个体系和手段就是连清。所以说，连清不仅仅是一个单纯的技术工作，通过它可以积极地反映出当今我区经济社会的深刻变化和进步。
（三）搞好森林资源清查工作，是促进科学发展的需要
从落实科学发展观的角度来看，搞好资源复查工作具有十分重要的意义。“十二五”期间，我区林业将以实施《西藏高原生态安全屏障保护与建设工程规划》为重点，全力推进防护林体系建设、防沙治沙、森林防火及有害生物防治、野生动植物保护及保护区建设、重要湿地保护等工程。要科学实施好这项工程规划，全面抓好“十二五”专项行动计划的具体制定和落实，如果没有翔实准确的本底资源数据只能是雾里看花，水中捞月，绝不可行。因此，就需要通过资源清查，结合野生动植物资源、湿地资源、沙漠土地资源等专项调查，建立起西藏林业基础数据库，为西藏林业发展提供科学、可靠的决策依据。据自治区林业局的同志介绍，这次清查还增加了树种多样性、森林生物量、森林碳汇等多项调查监测内容。我认为这顺应了当今经济社会发展、林业生态建设的需求。目前，西藏森林活立木蓄积量达22.73亿立方米，森林生物总量达18.98亿吨，森林总碳汇量达9.53亿吨。这三项指标均居全国第一，为减少二氧化碳空中排放和应对全球气候变化做出了积极贡献。我也期待，通过这次复查，能进一步反映出西藏生态建设的成就。
二、全力以赴，圆满完成2011年清查工作
森林资源清查工作量大、涉及面广、时间紧、任务重、条件艰苦。因此，必须加强领导，精心组织，周密部署，完善工作机制，强化质量意识，抓好安全生产，按国家林业局的要求按时高质量完成本次连清任务。
（一）加强领导、精心组织、狠抓落实
加强组织领导，是保证连清工作顺利开展的关键。各级政府林业主管部门一定要高度重视，把森林资源清查工作列为今年林业工作的重点。成立连清工作领导小组，加强对整个工作的领导。要落实和保证连清地方经费，搞好后勤保障，“兵马未动，粮草先行”。要组建资源清查办公室，负责协调和管理日常工作。要落实工作责任制，搞好各自辖区内连清工作的责任分工。各地区林业局是各自辖区内本次连清工作的组织管理单位，要与承担本次连清工作生产任务的责任单位互相支持配合，确保工作的顺利进行和圆满完成。县（市、区）林业局要积极配合，搞好服务工作，为调查队员创造一个良好的工作氛围，提供必要的工作生活交通条件，切实做好调查人员的后勤保障工作。自治区林业局要把各地支持与落实连清工作的情况，工作进度和质量，用简报形式予以通报，并作为今年考核各地林业工作的一项重要内容。
（二）锻炼队伍，强化素质，提升能力
我们要按照国家林业局的要求，高标准组织好连清工作队伍。全区林业系统要以本次连清复查与国家林业局中南院技术骨干参加为契机，全面掌握各种新技术，努力提高自身业务技术水平，积极引进和广泛使用先进的调查设备，强化人才队伍的能力锻炼，逐步解决我区森林资源调查监测的力量不足和基础条件差的状况。区、地、县配合的林业系统干部，技术人员要认认真真当好你的学生，向教授和专家认真请教，尽快地成长起来，只有这次当好了学生，有可能下次才能当好先生。再一个是各地各县林业局必须妥善安排好向导，尤其是各县林业局，要充分利用我们的护林员，因为我们的护林员经常深入林区，非常了解当地情况，也可以培养为补充的人才专家库。再一个是当地气象部门、当地的国土部门特别关注技术参数水平，对他们的人生安全及时提供情况，目前已发现有8000多处易发地质灾害，必须在这个星期提供情况。边防、森林公安一定要为调查队员提供绿色通行证。全体调查队员要大力弘扬求真务实的工作精神，形成讲实话、办实事、任劳任怨、甘于吃苦、乐于奉献的工作作风，造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风扎实过硬的调查队伍。
（三）扎实工作，注意安全，确保质量
森林资源清查是一项专业性很强的工作，其成果质量直接影响到决策和经营的科学性，影响今后林业建设的成效。各有关部门和单位一定要重视调查质量，要以高度的责任感和强烈的事业心，以对历史负责、对人民负责的态度，满腔热忱地投入到这次调查工作中，务必保证调查成果的真实性和准确性。各调查单位要健全制度，坚持靠制度落实，按制度办事、用制度管人、依制度兑现。要牢固树立“质量第一”意识，真正把制度作为硬约束，把质量管理贯穿于调查工作的全过程。要坚持以人为本，切实抓好安全生产。要加强安全教育，制定安全制度，落实保障措施，确保外业调查人员的人身、财产安全，要关心外业调查人员的学习生活和思想状况，全力保障他们的工作环境和生活条件，切实解决好他们的实际困难。
我还要强调的是，由于森林资源清查间隔期较长，外界对清查工作了解不多。因此要通过电视、报纸和网站等新闻媒体，多宣传报导这项工作，以提高全社会认知度，争取全社会的支持。
同志们，西藏连清复查工作意义深远，责任重大，任务艰巨。各级政府和各有关部门，特别是林业行政主管部门的同志要以饱满的热情，以十七大和十七届五中全会精神为指针，要站在实践科学发展观的高度，在自治区党委政府的统一领导下，精心组织，周密部署，扎实工作，确保森林资源清查工作保质保量按时完成，为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏作出新的更大的贡献！
祝愿我们的清查事业一切如意，扎西德勒！
谢谢大家！
振奋精神 真抓实干
圆满完成2011年西藏连清工作
圆满完成2011年西藏连清工作
（2011年4月3日）
尊敬的新杂·单增曲扎副主任，尊敬的格桑次仁副主席、尊敬的李忠平巡视员，各位领导、同志们：
今天，我们在这里举行西藏森林资源连续清查第二次复查动员大会。首先，我代表自治区林业局，向前来参加动员会的国家林业局资源司、中南院、成都专员办以及自治区相关部门各位领导和专家表示热烈的欢迎！向所有重视、关心和支持我区林业事业发展的单位和个人表示衷心的感谢！向参加本次复查工作的国家林业局中南院，自治区林规院及全体调查人员表示诚挚的问候！
根据国家林业局的统一部署，今年我区和北京、河北、江西、新疆等省区将开展森林资源连续清查工作。西藏的森林资源连续清查工作，作为国家森林资源清查的重要组成部分，其结果不仅可为国家林业发展规划与生态建设提供重要的宏观决策依据，同时也可全面反映我区在“十一五”期间林业的建设成就和生态建设现状，并将为我区的林业“十二五”发展规划提供重要的决策依据。因此，切实做好今年我区森林资源连续清查工作，圆满完成清查各项任务，既是今年我区林业发展史上的一件大事，同时，也是我们西藏务林人应尽的责任与义务。下面我代表自治区林业局，就做好今年的清查工作讲五点意见，也是对国家林业局和自治区人民政府的承诺和表态。
一、加强领导、服务大局
2009年，胡锦涛总书记在哥本哈根气候变化峰会上，依据全国第七次森林资源清查结果作出了庄严承诺，提出了“双增”目标，为我国在全球瞩目的气候变化峰会上谈判取得主动，在国际社会上产生了强烈的反响。因此，切实抓好今年西藏的森林资源清查工作，既是贯彻落实胡锦涛总书记提出的“双增”目标的具体行动，也是我区林业和生态建设中一项十分重要的基础工作。因此，各级林业主管部门一定要提高认识，在自治区党委、政府的组织领导、国家林业局的关怀指导、国家林业局中南院的支持帮助下，一定要把本次清查工作作为2011年的一项中心工作来抓，及时成立相应的清查工作领导机构和工作机构，切实负起责任，积极主动协调各方面的工作，妥善解决清查工作中问题，热忱为调查队员排忧解难，做到组织、任务、经费、责任“四落实”。为清查工作的顺利开展创造良好条件。
二、精心组织，主动参与
根据国家林业局的安排，今年我区的森林资源连续清查工作由我局组织实施，与中南院共同完成，刚才，李忠平巡视员在动员大会上作了十分重要的讲话，充分体现了国家林业局对我区林业工作的高度重视和亲切关怀。我区林业战线上的广大干部职工，一定要勇于担当，精心组织，切实把各项工作落实到位。自治区林规院一定要做好统筹安排、抽调精兵强将，全力做好工作；同时，体谅基层困难，不给地方增添不必要的负担。各地、县林业主管部门要积极主动地抽调业务技术骨干参与，确保所需的专业技术人员及时到位，与中南院的同志一起共同完成好清查工作。自治区林业局各有关部门要为整个清查工作提供强有力的支持和配合，积极主动地提供我区“十一五”期间各项林业与生态工程建设的监测资料，及时与武警西藏边防总队等单位联系和协调，办理好参加清查工作同志的边境通行证，为圆满完成今年的清查工作提供有力的组织保障。
三、强化管理、安全生产
今年的清查工作点多面广、任务重、投入的人员多、质量要求高，因此，连清领导小组办公室和东西片指挥部一定要切实负起责任，尽早谋划，强化管理，严格执行各项清查工作制度，狠抓清查各环节的质量，统筹安排好各分队、各工组的工作，充分调动全体调查队员的工作积极性，全面提高劳动生产率。要加强技术培训与质量教育工作，使全体参加清查工作的专业技术人员牢固树立质量第一的认识，增强项目质量控制能力，确保清查工作质量。
由于今年清查外业工作于4月初将全面启动，我区不少地方都还是冰天雪地，自然条件较为艰苦，交通条件相对也比较差，刚才忠平巡视员也讲了很多很细的要求，调查队员所去的地方，许多地方是无人区，山势陡峭险峻，森林茂密，还有野兽出没，对于我们安全是一个很大的威协，因此，需要特别强调的是，除调查队员要增加安全意识外。我们基层各级林业主管部门和各有关单位要未雨绸缪，千方百计做好后勤保障与安全防范工作，特别是要在交通、食宿、向导等方面提供方便、给予保障，确保在发生突发事件里能得到及时有效的解决，确保全区今年的森林资源连续清查工作安全顺利完成。
四、艰苦奋斗、不辱使命
西藏森林资源连续清查体系是国家森林资源监测体系的重要组成部分，查清我区森林资源的数量、质量及其消长动态，掌握我区森林生态系统的现状和变化趋势，为进一步保护和发展我区的森林资源，建设我区良好的生态环境，为全区经济社会可持续发展奠定良好的生态基础。因此，全体森调队员一定要大力发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老西藏精神，以高度的政治责任感，艰苦奋斗、团结协作、齐心协力、不辱使命，确保本次清查工作圆满完成。
五、确保经费、当好后勤
各级林业主管部门要积极协调相关部门，解决本级应当担负的服务等相关工作经费，并做到专款专用，确保清查工作顺利开展。连清工作领导小组办公室要做好协调安排，保证东西片指挥部清查工作用车。自治区林规院要及时做好现有仪器设备、工具的清理、调校、采购添置工作，确保清查工作的正常开展。要加强协调、形成合力，为优质高效地完成今年的清查工作提供强有力的后勤保障。
同志们，西藏的林业工作已进入了一个全新的发展阶段，我们相信，在国家林业局的坚强领导和自治区党委、政府的亲切关怀下，只要我们全体务林人齐心协力，精心组织，扎实工作，就一定会圆满完成本次清查工作任务，向国家林业局和自治区党委、政府交上一份满意的答卷，为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏做出我们应有的贡献。
最后，预祝2011年西藏森林资源连续清查第二次复查工作取得圆满成功！祝领导和同志们身体健康，工作顺利，扎西德勒！
国家林业局中南院院长周光辉同志在西藏森林资源连续清查第二次复查启动会上的讲话
在2011年西藏森林资源连续清查动员大会上的讲话
周光辉
（2011年4月3日）
尊敬的新杂副主任，尊敬李忠平巡视员、各位领导、同志们：
在这春暖花开、万紫千红的美好时节，我们在拉萨迎来了“西藏自治区2011年森林资源连续清查动员大会”的隆重召开，在此，我代表国家林业局中南院向在百忙之中亲临这次会议的新杂主任、格桑副主席、国家局李忠平巡视员、区人大、政协的领导、各部门领导表示衷心的感谢！
自新中国成立以来，西藏自治区分别在1977、1991、2001、2006年开展了四次森林资源清查。其中在2001年的森林资源清查中利用地面调查结合遥感判读的方法，首次实现了对全区国土范围内的全覆盖调查，填补了西藏林业史和我国林业调查史上的空白，为第六次全国森林资源清查作出了重大贡献，得到了国家林业局的表彰，具有划时代的历史意义。按照第八次全国森林资源清查的总体部署，2011年西藏自治区开展森林资源连续清查第二次复查，这将对于客观评价西藏“十一五”林业建设成就和生态建设现状具有非常重要的现实意义。
为了搞好本次森林资源清查，国家林业局高度重视，早在2010年上半年就部置我院研究制定清查工作方案，并于2010年9月在广西召开了中南院和西藏林业局参加的连清座谈会，对于西藏2011年的连清工作进行了细致研究与讨论，2011年1月，国家林业局在石家庄又主持召开了“2011年全国森林资源连续清查前期工作会议”，对各开展连清复查的省（市、区）的技术方案和工作方案进行了讨论和研究，并对今年开展的连清工作进行了全面部署。会议期间，国家林业局资源司再次召集西藏林业局和我院的有关人员召开了一次专题会议，进一步就清查工作的领导机构、队伍组织、物质准备、技术培训、经费使用、安全保障等方面进行了全面研究、部署和落实。会后，我院和西藏林业局按照有关要求进行了各项准备，目前各项工作已经全部按计划准备就绪。今天，我们在拉萨召开西藏2011年森林资源连续清查工作动员大会，巡视员给我们作了非常重要的讲话，使我们进一步明确了这次清查工作的重要意义、要求和责任。雷局长对这次工作进行了全面的部署和安排，提出了重要的要求。格桑次仁副主席将代表西藏自治区人民政府和本次连清工作领导小组作重要讲话。这次动员大会的召开，充分体现了国家林业局和西藏自治区人民政府对西藏生态屏障建设、西藏林业工作建设、以及森林资源连续清查和咱们从事森林资源连续清查队伍的亲切关怀和高度重视，我们深受感动和鼓舞，也标志着2011年西藏连清外业调查工作的正式启动，为高质量按时完成西藏2011年森林资源清查的各项工作奠定了坚实的基础。下面我代表中南院具体谈五点意见，也是对国家林业局和西藏自治区人民政府的承诺和表态：
一、提高认识，切实履行职责
2011年西藏森林资源连清复查工作，既是第八次全国森林资源清查的重点，也是我们中南院今年的重点工作。在国家林业局资源司的统一领导和协调下，我院经过认真研究，派出了既有连清、又有西藏工作经验的强有力的技术队伍，与西藏自治区林业局共同完成野外调查工作。本次森林资源清查，即是全面反映西藏林业生态建设和资源管理状况，也是国家森林资源监测体系重要组成部分，是我们务林人、森林调查队员神圣的使命。我们一定要深刻认识到这次清查的重要意义，要把它作为一项重要政治任务来完成，不负国家林业局和西藏自治区人民政府的重托。
二、严格管理，健全工作制度
第八次全国森林资源清查调查内容和成果产出更丰富、任务更重、要求更高。各位调查队员一定要在连清领导小组和办公室的领导下，充分发挥指挥部组织、协调作用。一要切实加强清查制度建设，严格外业调查程序，保证调查进度；二要严格执行质量和责任分级负责制度，确保各项工作有序开展；三要建立定期汇报和通报制度，加强上下之间和内部的沟通与联系；四要及时编发工作简报，总结经验，宣传先进典型，确保地面复查工作的有序开展。
三、落实措施，确保成果质量
质量是清查工作的生命线，全体调查队员要严格按照规程规范和《操作细则》的要求开展工作，牢固树立“质量第一”的意识，切实做好“三环节”管理和工序管理。一要正确处理质量与数量关系，坚持质量第一的理念；二要抓好前期指导，严格执行“首件必检”制度；三要严格执行改设样地审核审批制度，积极推行跨期质量责任追究制度；四要严格执行院《生产项目管理办法》和《生产项目质量管理与考核办法》、西藏连清《质量检查办法》和《质量管理办法》，兑现质量奖惩。
四、严守纪律，维护队伍形象
西藏自治区是藏族同胞的聚居地，具有悠久的历史、灿烂的文化、独特的风俗习惯和宗教礼仪。这次我院的同志赴藏工作，肩负着国家林业局重托，我们的工作作风、工作态度及平时的一言一行都代表当代务林人、森林调查队员的精神风貌。我们一定要充分尊重藏族同胞的风俗习惯和宗教信仰，做践行民族团结的模范，处理好与当地政府和群众关系，爱护西藏的一草一木，模范执行各项纪律，加强与西藏各级林业主管部门工作人员的密切配合，协调好关系、互相关心、互相帮助、团结一致、共同完成使命。
五、积极预防，确保安全生产
西藏地处青藏高原腹地，平均海拔4000米以上，空气稀薄、气候多变，高原地形复杂、地质灾害频发，雪崩、泥石流、塌方各种自然灾害时有发生，很多地方是人迹罕至的原始森林和野兽出没的无人区，交通十分不便。工作环境十分艰苦，有时还会出现影响生命的安全情况，为确保调查工作顺利开展，外业期间，全体调查人员必须做到一切行动听指挥，严格遵守《安全生产守则》，各分队、各工组都要严格执行安全生产预案，克服任何麻痹思想，时刻保持高度警觉，安全第一、质量第一。每一个调查队员都要以高度的政治责任感，吃苦耐劳的工作精神，一丝不苟的工作态度，发扬团结协作、努力拼搏的精神，加强安全教育，增强安全意识，确保人身安全、交通安全、饮食安全和仪器设备与资料安全、防火安全等，安全、高质量地完成清查各项任务。
我们相信，在西藏自治区人民政府和国家林业局的领导下，在区各厅局、军区、武警森林部队的关心帮助和支持下，通过我院和西藏自治区林业局齐心协力、密切合作，一定能够克服各种困难，保质保量完成西藏自治区2011年森林资源清查工作。
谢谢大家！
西藏“连清”调查队员代表发言稿
（2011年4月3日）
尊敬的各位领导、各位同事：
上午好！
今年，我们又迎来了西藏自治区林业调查史上一次光荣而艰巨的任务——2011年西藏自治区森林资源连续清查第二次复查工作。
2011年西藏自治区森林资源连续清查第二次复查工作对于我们每一位调查队员都是一次难得的机遇，通过我院组织的培训学习与动员部署，我们在思想上已经充分认识到该项工作的重要性和艰巨性，但是我们充满信心，我们已经做好了准备，请国家林业局领导放心、自治区领导放心、院领导放心、同志们放心。我们期望：通过这项工作，将在思想意志上得到考验、作风上得到加强、技术上得到提高、体质上得到锻炼。
在此，请允许我代表参加2011年西藏森林资源连续清查第二次复查工作的全体调查队员做出承诺：
积极响应国家林业局“坚持以科学发展观统领工作全局，努力把我国林业推向又好又快发展新阶段”的号召，充分认识西藏森林资源连续清查工作的重要性，以高度的政治责任感和历史使命感、全部的精力和饱满的热情投身于2011年西藏森林资源连续清查第二次复查工作。发扬森林调查队员特别能吃苦和无私奉献的传统，发扬不畏艰难、敢于拼博的革命精神。认真遵守各项纪律，服从组织安排，牢固树立良好的职业道德，强化质量意识，严格执行《操作细则》，时刻牢记“安全第一”，尽职尽责,发扬团结协作精神。在生活和工作上，调查队员之间相互关心、相互帮助、相互尊重、相互理解。时刻注意自身言行，尊重当地民族习俗。保证按时、保质保量完成国家林业局交给我们的光荣而神圣的任务，为西藏自治区的林业事业发展与生态建设做出我们应有的贡献！
最后 预祝2011年西藏自治区森林资源连续清查第二次复查工作圆满完成！
谢谢大家！